Как посчитать откосы земляные работы

Ордер на земляные работы: условия получения, оформление, образец бланка и срок действия

• 19 Августа, 2020
• Законодательство
• Наталья Калиниченко

Несмотря ни на какие финансовые трудности в финансовой сфере, строительство в стране продолжается. Рано или поздно предпринимателям приходится заняться земельными работами для прокладки инженерных коммуникаций, сноса старых зданий или обыкновенной укладки тротуарной плитки. Для этого придется получить ордер на производство земляных работ. При проведении работ без получения разрешения придется раскошелиться на оплату штрафа, так как они будут расценены как самовольные.

Когда придется получить разрешение

Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.

Действующее законодательство требует от каждого гражданина и юридического лица обратиться за получением ордера на земляные работы в следующих случаях:

• снос объектов недвижимости, реконструкция и строительство;
• ремонт и сооружение новых технических путей и сетей, расположенных под землей;
• необходимость проведения геологических и инженерных исследований;
• размещение любых сооружений, если даже под них не требуется получение права собственности или владения земельным участком;
• если подземные технические сооружения требуют проведения аварийных или монтажных работ;
• при необходимости погружения или забивки свайных конструкций;
• отсыпка грунта высотой от 50 см.

В обязательном порядке придется получить ордер при необходимости проведения мероприятий по благоустройству территории.

Также следует помнить, что надо обратиться за получением ордера на земляные работы, если участок находится в собственности, включая территории под частными домовладениями. Ведь на таких землях могут находиться инженерные сети.

Кто выдает?

Как получить ордер на земляные работы и куда обращаться за его получением? За получением разрешения проще всего обращаться в территориальное отделение МФЦ. Рассмотрением документов и выдачей разрешения занимается административно-техническая инспекция конкретного региона, где будут проводиться работы. Такие инспекции обычно входят в состав управления благоустройства и градостроительства администрации населенного пункта.

Необходимый пакет документов

В зависимости от того, как будет использоваться разрешение — для устранения аварии (проведения монтажных работ) подземных коммуникаций или без таковых работ, перечень подаваемых документов будет разниться. Однако в обоих случаях потребуется наличие удостоверения личности от заявителя или доверенность (с указанием полномочий) с паспортом от представителя заказчика работ. Если участок находится в собственности, то необходимо предоставить правоустанавливающие документы, в случае аренды или пользования на других основаниях – согласие собственника или договор, согласно положениям которого у заявителя есть право на проведение таких работ.

Также потребуется заполнить соответствующий бланк заявления, который можно взять в МФЦ или скачать с сайта Госуслуг.

Чтобы получить ордер на аварийные земляные работы, потребуется собрать:

• акт, подтверждающий необходимость в проведении аварийных работ;
• схему с нанесенными инженерными подземными коммуникациями, требующими ремонта;
• если работы будут проводиться в пешеходных зонах, на автомобильных трассах, то потребуется предоставить схему организации движения, которую предварительно придется согласовать в ГИБДД.

Если действительно возникла аварийная ситуация, то у производителя работ есть 24 часа, чтобы обратиться за получением разрешения на проведение работ. При прокладке новых коммуникаций дополнительно придется предоставить ТУ и генеральный план застройки.

В остальных случаях к заявке прилагаются:

• проект с подробным описанием планируемых работ;
• сметная документация;
• график проведения работ с указанием точных дат начала и окончания, а также объема на каждый день;
• план участка, на который запрашивается ордер;
• акт осмотра участка;
• схема движения пешеходов и транспорта.

Если предполагается вырубка кустарников или/и деревьев, то необходимо приложить акт сноса зеленых насаждений. Также потребуется план восстановления озеленения и благоустройства, которые будут проведены после окончания земляных работ. План наносится на топографическую основу (1:500). В описательной части указывается объем восстановительных работ.

В зависимости от региона перечень может меняться. Для уточнения необходимо ознакомиться с информацией на странице регионального портала сайта Госуслуг или непосредственно обратиться в МФЦ по месту расположения земельного участка.

Если работы будут проводиться на землях с особым охранным статусом, то потребуется получить заключение государственной экологической экспертизы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды.

Сроки предоставления услуги

Выдача ордера на земляные работы проводится спустя 10 рабочих дней после подачи заявки. Хотя такая ситуация не во всех регионах. К примеру, на полуострове Крым на проверку документов и выдачу разрешения отводится 30 календарных дней.

При наличии аварии инспекции отводится лишь 3 суток, чтобы рассмотреть прошение и выдать ордер.

Способы подачи заявки и документов

Получение ордера на земляные работы возможно несколькими способами:

• личное (или через представителя) обращение в региональное отделение МФЦ;
• путем отправки прошения через почтовое отделение непосредственно в управление административно-технического контроля, адрес которого можно найти на сайте соответствующего органа самоуправления;
• отправка запроса со всеми документами по электронной почте в управление с последующим предоставлением оригинальных экземпляров на протяжении 5 рабочих дней;
• при помощи портала Госуслуг, но для этого потребуется получение электронной цифровой подписи.

Во многих регионах есть сайт по предоставлению муниципальных услуг, через который также можно получить ордер.

Можно ли продлить действие разрешительного документа?

Ордер на земляные работы выдается на определенный срок. Но уложиться в календарный план не всегда удается. В этой ситуации не нужно получать новое разрешение, а следует обратиться за уже существующим.

Для его получения необходимо заполнить бланк заявки и новый график работ с приложением копии действующего ордера. Обратиться с прошением рекомендуется таким же способом, как и в первый раз.

Замене подлежит ордер только в том случае, если заказчику пришлось сменить подрядчика. На это у первого есть 3 рабочих дня. Придется опять сформировать новый пакет документов и обратиться в администрацию с соответствующим заявлением.

Нужно ли закрывать разрешение?

На самом деле, это обязательная процедура — ордер на производство земляных работ подлежит обязательному закрытию. Местные власти должны убедиться, что заявитель выполнил все обязательства, тем более если предполагалось благоустройство.

Помимо заявки необходимо предоставить акт с указанием проведенных работ. Если речь шла о строительстве, реконструкции или ремонте, то потребуется исполнительная документация. К документам также рекомендуется приложить фотографии проведенных мероприятий по благоустройству.

Могут ли отказать?

Увы, но в выдаче ордера на земляные работы в Москве и других регионах могут отказать. Чаще всего это происходит по халатности заявителя — из-за подачи неполного пакета документов.

Причинами для отказа могут выступать:

• отсутствие документа, удостоверяющего личность представителя или самого заявителя;
• доверенность или другой документ не дает право представлять интересы заявителя;
• в пакете документов отсутствует согласие балансодержателя или собственника инженерных сетей;
• нет согласия с собственником участка;
• отсутствует календарный план.

Но самая распространенная ошибка – игнорирование требования по предоставлению плана восстановления благоустройства территории.

Если говорить о закрытии ордера, то заявители часто забывают приложить акт о завершении проведенных работ. Обычно после исправления всех недочетов никаких проблем не возникает.

Кстати, относительно получения ордера на земляные работы в Московской области и столице можно всегда задать вопросы онлайн. Специалисты управления архитектуры и градостроительства на регулярной основе проводят вебинары, где можно узнать о типичных ошибках и самых последних изменениях в законодательстве.

Санкции за отсутствие разрешения

Земляные работы без ордера недопустимы, и за это предусмотрена административная ответственность. Налагать ее вправе органы местной власти в лице управления архитектуры и градостроительства.

В случае проведения работ без разрешения или после окончания срока его действия на физические лица накладывается штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей. Для должностных лиц предусмотрены более суровые санкции: от 10 до 25 тысяч рублей. Для предприятий предусмотрены санкции в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Если исполнитель работ по ордеру не выполнит обязательства по благоустройству, то предусматриваются следующие штрафные санкции:

• 1 500-2 500 рублей для граждан РФ;
• 10 000-25 000 рублей для должностных лиц;
• 30 000-45 000 рублей для юридических лиц.

При повторном совершении проступка суммы штрафов увеличиваются в 2 раза. Для отчета срока совершения повторного проступка за точку отсчета берется дата окончания постановления о наложении админнаказания. Если по истечении этой даты прошло более 12 месяцев, то нарушение уже не рассматривается как повторное.

Но самые суровые меры наказания предусмотрены за отсутствие ордера на проведение земляных работ на участках, которые находятся под государственной охраной и расцениваются как объекты культурного наследия. В этом случае гражданину придется оплатить от 15 до 100 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 300 000 рублей, а юридическим лицам придется еще тяжелее — размер санкций для них составляет от 100 000 до 1 000 000 рублей.

Также следует учитывать, что у местных властей есть право на проведение выборочных проверок. Однако у представителей власти в обязательном порядке должны присутствовать предписание и график проведения работ.

Когда требуется разрешение от саморегулируемой организации

Не потребуется сертификат от СРО при проведении работ по уплотнению и разработке земли при помощи механизированных средств. Однако в ряде случаев вступление в СРО обязательно, а именно:

• если грунт будет разрабатываться гидромеханическим методом;
• будет использоваться искусственная заморозка земли;
• предполагается проведение работ по прокладке водопровода и канализации.

Несмотря на платность членства в СРО, все же заказчики проведения земляных работ испытывают больше доверия к организациям со специалистами и наличием сертификатов. У таких компаний есть свободный доступ к площадкам с тендерами и всегда меньше рисков по прекращению деятельности подрядной организации.

Как проводятся земляные работы

Образец ордера на земляные работы можно посмотреть ниже. Если он уже получен, то следует придерживаться некоторых правил:

• вокруг места проведения работ должно быть установлено ограждение;
• обязательно устанавливаются знаки, позволяющие обойти и объехать участок;
• в темное время суток должно быть организовано достаточное освещение, включая аварийное;
• на участке должен присутствовать бокс для сбора строительного мусора, организовано место для складирования грунта.

Обладатель ордера на земляные работы обязан на протяжении 3 календарных дней с момента его получения известить всех балансодержателей подземных коммуникаций и сетей о дате начала. В процессе производства работ на рабочие чертежи должны наноситься все существующие и прокладываемые подземные коммуникации.

Есть ли ограничения на работы при наличии ордера

Ни в коем случае недопустимо проведение работ за пределами участка, на который было получено разрешение. Не допускается замес бетона или подготовка других строительных материалов на автомагистралях и тротуарах. Запрещено откачивать воду непосредственно на улицу, сжигать мусор или производить захоронение под землей.

Схема движения транспорта и людей во время проведения земляных работ не должна ограничивать передвижение и тех, и других.

Производитель земляных работ должен неукоснительно соблюдать правила и нормы по охране труда и произвести благоустройство территории. Если было нарушено дорожное покрытие, то оно должно быть полностью восстановлено. В исключения даже не попадает придомовая территория. В случае выявления останков подрядчик сразу же должен уведомить об этом заказчика работ, а тот в свою очередь органы местного самоуправления.

Главное — придерживаться буквы закона, и тогда проблем не возникнет.

Планирование грунта при земляных работах

Под планированием грунта при проведении земельных работ подразумевают разравнивание земельного участка на определенной площади – срезаются бугры и засыпаются впадины, рельеф местности выводится в одну плоскость.

Когда необходимо планирование грунта?

Планирование грунта может преследовать одну из ниже приведенных целей:

• выравнивание рельефа местности для проведения определенных технических мероприятий (например, при строительстве зданий и сооружений);
• изменение ландшафта в соответствии с требованиями эстетики (ландшафтный дизайн).

Планировка может производиться как на местности с относительно ровным рельефом, так и на сложной местности с пересеченным рельефом.

Техника для планирования

Для планирования рельефа используется экскаваторная техника. Выбор модели экскаватора и определение необходимого количества техники выбирается, исходя из масштабов работы и сложности грунта.

По сложности разработки грунты делятся на шесть групп:

• I – песчаные грунты и грунты растительного слоя;
• II – суглинок с примесью мягкой глины и гравия;
• III – тяжелая ломовая глина;
• IV – твердый глинистый грунт;
• V – мерзлые грунты, предварительно разрыхленные;
• VI – скальные грунты.

Для планирования местности обычно используется экскаваторная техника с передним ковшом, объем которого составляет от 0,5 до 1,0 м.куб. или отвалообразователем. Для разработки грунтов I и II групп используются ковши со сплошной режущей кромкой, для более тяжелых и твердых грунтов (групп III, IV, V и IV) – ковши с зубьями, которые позволяют одновременно взрыхлять почву.

Плотность грунта влияет также на выбор экскаватора погрузчика по типу привода лопаты. Мягкие грунты можно разрабатывать механической лопатой, плотные и тяжелые – гидравлической.

Что такое забой?

Выбор экскаваторной техники также зависит от, так называемого, забоя – рабочей зоны экскаватора, которая включает площадку, где непосредственно расположен сам экскаватор, массив грунта, отрываемый с одной стоянки, и участок для стоянки транспортных средств под погрузку извлекаемого грунта.

Максимальная высота забоя ограничивается высотой копания экскаватора.

Минимальная, ориентировочно, составляет три высоты ковша, при этом его наполнение должно производиться с «шапкой».

В свою очередь параметры забоя зависят от технических характеристик экскаватора: радиусов резания, длины стрелы, глубины копания, высоты выгрузки и пр., то есть, от зоны обслуживания с одной стоянки.

Планирование экскаватором-погрузчиком JCB

Современная дорожно-строительная техника представлена рядом достаточно узкоспециализированных машин и механизмов, но потребитель ценит универсальность и многофункциональность наряду с доступной ценой.

Экскаватор-погрузчик JCB является исключением из правил и представляет собой образец специализированной мультифункциональной техники, оптимально приспособленной для всех видов земляных работ.

Экскаватор-погрузчик JCB комплектуется целым набором сменных инструментов, с помощью которых может рыть траншеи и котлованы, осуществлять погрузку грунта и сыпучих материалов в самоходную технику, планировать рельеф по грунтам всех групп плотности, бурить вертикальные и горизонтальные скважины, дробить грунт гидромолотом и даже осуществлять уборку территорий с помощью механической щетки.

Добавим сюда еще сменные передние и задние ковши, скреперы, грейферы, насадку для уплотнения грунтов, цепную пилу – и перед нами настоящий гений инженерной мысли, воплощенный в стали и пластике.

Привлекательности добавляют широкие колеса, которые наряду с маневренностью позволяют машине не утопать в грязи на строительной площадке и благодаря малому удельному давлению на грунт не оставлять колею.

Особенно ценны юркие погрузчики в стесненных условиях стройки, когда площадь весьма ограничена. Маневренные экскаваторы погрузчики JCB могут двигаться по кругу с малым радиусом след в след и крабовым ходом, оставляя более тяжелой и неповоротливой технике, работающей с ними на одной площадке, больше пространства.

Для улучшения устойчивости экскаваторы погрузчики оснащаются выдвижными опорами – аутригерами, имеющими возможность автоматического выравнивания и равномерного распределения нагрузки на грунт.

Самоходная техника используется в паре с погрузчиком, когда грунт необходимо вывозить на значительное расстояние. В среднем, используя только услуги экскаватора погрузчика, перемещать грунты можно примерно на пятьдесят метров. Свыше этого расстояния перемещение грунтов бульдозерами или погрузчиками неэффективно.

При необходимости использовать в земляных работах экскаваторную технику, не обязательно приобретать экскаватор погрузчик на постоянной основе.

В немасштабном или частном строительстве зачастую прибегают к аренде экскаватора-погрузчика JCB, что позволяет сэкономить как финансовые ресурсы на строительство, так и силы, и драгоценное время.

Как оформить акты скрытых земляных работ — правила заполнения и пример

Производство земляных работ в строительстве требует особого подхода и качества исполнения, поскольку непосредственно от этого зависит безопасность и надежность эксплуатации зданий и сооружений, а также их долговечность. В этой связи на каждом его этапе производится оценка проведенных работ на соответствие инженерно-техническим требованиям и нормативам.

Понятие «скрытые земляные работы»

В соответствии с законодательством после завершения строительства домов и сооружений проводится их приемка специализированной комиссией, которая, собственно, и оценивает качество выполненных операций и пригодность строения к эксплуатации. Однако есть такие их виды, качество которых невозможно оценить после того, как строительство полностью окончено. Такие работы называют «скрытыми».

Для их оценки проводятся промежуточные осмотры на предмет качества исполнения с составлением соответствующей документации.

«Скрытые» операции условно можно поделить на два типа:

• внутренние;
• внешние, земляные.

Первый тип предполагает проведение рабочих операций внутри зданий и помещений. К ним, по большей части, относится прокладка коммуникаций. Внешние же предполагают осуществление инженерных операций с грунтом: его подготовкой к строительству, уплотнению и т. д.

Обследование и освидетельствование

После завершения того или иного этапа строительства на объекте создается специальная комиссия, которая проводит соответствующее обследование качества его исполнения. В обязательном порядке в ее состав должны входить профильные специалисты, которые представляют интересы как заказчика, так и подрядчика.

Перечень участников комиссии может быть расширен за счет представителей субподрядчиков, проектной организации и так далее, в зависимости от сложности возведения конкретного объекта.

На основании обследования комиссия оформляет специальный акт, на основании которого работы признаются выполненными в соответствии с требованиями.

Какие акты составляются при скрытых земляных работах

Перечень соответствующих операций довольно широк, при этом достаточно привести наиболее распространенные, по окончанию которых составляются акты:

• освидетельствование грунтов;
• отрытие котлованов;
• консервация, расконсервация при вынужденных простоях;
• обустройство оснований под фундаменты, трубопроводы, коммуникации;
• снятие верхнего почвенного слоя;
• мероприятия по закреплению грунтов и подготовке оснований под строительство.

Пример составления актов скрытых земляных работ

По завершению приемки результатов комиссия оформляет специальный акт.

Что должен содержать бланк

Строгой унифицированной формы акта не существует. В этой связи допускается использовать фирменные или сторонние бланки для его составления. Однако документ в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

• наименование рабочего процесса;
• описание технологии;
• наименование и адрес объекта;
• ФИО участников приемной комиссии;
• подписи и дата составления документа.

Кроме этого, желательно, чтобы акт был заверен печатями соответствующих организаций.

Порядок заполнения

Документ составляется в обязательной письменной форме в количестве экземпляров, которое необходимо для каждого заинтересованного лица. В акте отражено решение комиссии, что заверяется подписями каждого ее члена. После заполнения бумаги хранятся вместе с остальной технической документацией.

Акт на скрытые земляные работы применяется при оформлении промежуточного приема того или иного вида скрытых строительных работ. Он не имеет унифицированной формы. Однако обязателен для составления.

Полезное видео

Подробнее об актах скрытых работ в видео: